上海市第十六屆人大一次會(huì)議1月11日上午在世博中心開幕。本次人大代表提出了一系列建議，“雙碳”再度成為關(guān)注度最高的話題之一，多位代表提出了有關(guān)建筑行業(yè)減排降碳、加快上海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

推進(jìn)建筑行業(yè)減排降碳

《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》明確，將通過十大行動(dòng)，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。十大行動(dòng)包括節(jié)能降碳增效行動(dòng)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)等，涉及能源、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

根據(jù)WRI數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)已是高排碳的行業(yè)，為此推動(dòng)建筑業(yè)的深度脫碳也是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)行動(dòng)之一。此次，部分人大代表也提及，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前建筑業(yè)節(jié)能減排存在的問題包括：部分建筑的可再生能源設(shè)備設(shè)而不用，能效衰減。目前，上海部分光伏發(fā)電設(shè)備、太陽能集熱設(shè)備設(shè)而不用，空置浪費(fèi)。主因是建設(shè)之初開發(fā)商為了爭取綠色建筑補(bǔ)貼，搭建了可再生能源設(shè)備，但實(shí)際上沒考慮其配電系統(tǒng)是否匹配、能源是否能夠消納、設(shè)備維護(hù)等問題，造成后續(xù)無法使用。

同時(shí)，上海存在光伏發(fā)電能效衰減現(xiàn)象。例如，虹橋商務(wù)區(qū)的光伏發(fā)電能效在布局第一年明顯提升，但后期衰減很快。主因是上海光伏雖布局未實(shí)施，能源系統(tǒng)重建設(shè)輕維護(hù)。數(shù)字化在光伏運(yùn)維端起著非常重要的作用，需要通過數(shù)字化對(duì)光伏設(shè)備實(shí)施長期和持續(xù)地監(jiān)測。而大多光伏項(xiàng)目的數(shù)字化運(yùn)營并不到位，最終導(dǎo)致能效衰減。

上海海洋石油局油氣勘探管理部副主任、上海市第十六屆人大代表?xiàng)畈屎缃ㄗh，應(yīng)加強(qiáng)建筑可再生能源設(shè)備的建設(shè)和運(yùn)維。具體而言，光伏發(fā)電設(shè)備、太陽能集熱設(shè)備在建設(shè)之初，應(yīng)先考慮其配電系統(tǒng)是否匹配、能源是否能夠消納，以及日后的設(shè)備維護(hù)等問題，再?zèng)Q定是否上馬該項(xiàng)目，以避免設(shè)備浪費(fèi)；政府對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼發(fā)放需考慮長周期運(yùn)營情況，以及運(yùn)營期是否正常使用等因素。補(bǔ)貼可以根據(jù)可再生能源消納量分年度發(fā)放。她建議制定白皮書，總結(jié)當(dāng)年可再生能源消納情況以及存在的問題，避免同質(zhì)化現(xiàn)象，引導(dǎo)良性發(fā)展；通過數(shù)字化技術(shù)對(duì)光伏項(xiàng)目實(shí)施長期和持續(xù)地監(jiān)測，并不斷提高光伏數(shù)字化運(yùn)營質(zhì)量；提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。

此外，楊彩虹認(rèn)為，應(yīng)該完善建筑分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)和政策。此前，大型公共建筑分項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)存在偏差，沒有考慮建筑老化、天氣、疫情等因素對(duì)能源消耗的影響。例如，疫情期間部分人因?yàn)榭挂咝枰幼≡趩挝唬瑤韱挝挥秒娏可撸瑢?dǎo)致新增用電不能反映技術(shù)改造的節(jié)能效果。諸如此類的原因，讓上海3000多業(yè)主的分項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)價(jià)值不高，致使真正節(jié)能的建筑拿不到政府補(bǔ)貼。

此次，上海人大代表、上海建工集團(tuán)黨委副書記、總裁葉衛(wèi)東也對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，近年來，上海建工積極參與發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，在能源、環(huán)保、污染治理領(lǐng)域取得了較大的進(jìn)展，也致力于打造新的“上海標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)于建筑企業(yè)來說，綠色建筑的發(fā)展面臨兩大挑戰(zhàn)，人才比較短缺和用工成本大幅提高。因此，要想不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力，就要用綠色化、數(shù)字化、工業(yè)化的創(chuàng)新平臺(tái)來吸引各方人才。除了零碳建筑、光伏建筑一體化，上海建工近年來還在建筑機(jī)器人、綠色智慧運(yùn)營、“雙碳”咨詢等領(lǐng)域發(fā)力，計(jì)劃加快布局綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新綠色技術(shù)、提供綠色建筑全過程服務(wù)。

加快上海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

除了建筑減排，發(fā)展可再生能源始終是“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中的關(guān)鍵。

上海此前已經(jīng)出臺(tái)《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2022-2035年)》，提出了2025年產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平、2035年產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體達(dá)到國際領(lǐng)先水平的目標(biāo)。

楊彩虹提出，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，上海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一系列問題。例如，核心技術(shù)國產(chǎn)化有待突破，使用成本有待降低。目前，燃料電池核心部件對(duì)外依存度高，產(chǎn)品性能及使用壽命等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)有待提高。綠氫制備、氫能儲(chǔ)運(yùn)等技術(shù)國產(chǎn)化有待進(jìn)一步推進(jìn)。此外，氫能使用成本成為制約燃料電池汽車快速發(fā)展的主要原因之一，其中儲(chǔ)運(yùn)成本占使用成本的30%以上。

對(duì)此，她建議，可整合全市創(chuàng)新資源，建設(shè)上海氫能技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，加大對(duì)燃料電池和綠氫制備、儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)材料、核心工藝的基礎(chǔ)研發(fā)力度；發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵部件性能提升、壽命突破以及成本下降。

另一個(gè)問題在于，氫能的應(yīng)用場景和使用規(guī)模有待拓展，目前成本仍居高不下。燃料電池汽車是當(dāng)前氫能應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域，國內(nèi)的主要使用場景集中在公交運(yùn)營、物流配送等。截至2021年，上海燃料電池汽車?yán)塾?jì)1601輛，其中物流車占90%，離2025年1萬輛的目標(biāo)尚有差距。此外，應(yīng)用規(guī)模小使車輛生產(chǎn)成本居高不下。以31噸自卸車為例，燃料電池汽車購置成本在150萬元/輛，而包括電池的換電重卡購置成本僅為80萬元/輛。

對(duì)此，她建議，要擴(kuò)大燃料電池汽車示范應(yīng)用規(guī)模，打造長三角氫能應(yīng)用走廊，聯(lián)動(dòng)周邊城市圍繞物流、港口、園區(qū)、機(jī)場等重點(diǎn)區(qū)域率先示范，提升商用車、工業(yè)用車、特種車輛的燃料電池汽車比例；根據(jù)因地制宜開展遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫、生物質(zhì)制氫、灘涂光伏制氫等場景示范應(yīng)用，打造分布式可再生能源制氫一體化示范項(xiàng)目等。

楊彩虹還提及，上海全市尚未形成完備的氫氣制、儲(chǔ)、運(yùn)體系，雖已明確到2025年建設(shè)加氫站70座，但由于加氫站參照加油站用地性質(zhì)，供地周期較長，價(jià)格也較高，影響企業(yè)投資建設(shè)的積極性，未來氫能供應(yīng)體系及配套設(shè)施建設(shè)有待完善。