6月20日，青島市城市管理局發(fā)布了《青島市汽車加氫站運營管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》。

 

 

青島市汽車加氫站運營管理暫行規(guī)定

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范汽車加氫站運營管理工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2002年11月1日起實施，2021年9月1日修訂）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（2014年1月1日起實施）《危險化學品安全管理條例》（2002年1月26日發(fā)布，2013年12月7日修訂）《青島市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》《車用加氫站運營管理規(guī)范》（DB37/T 4073-2020)等相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準規(guī)范，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在汽車加氫站行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)出臺前，市城市管理部門負責汽車加氫站竣工驗收后的行業(yè)管理工作，指導各區(qū)市做好加氫站運營的監(jiān)督管理工作。汽車加氫站實行屬地管理，各區(qū)、市政府（西海岸新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會）具體負責本轄區(qū)汽車加氫站的運營管理工作。

發(fā)展改革部門負責明確價格管理政策。

公安部門負責氫氣配送車輛的道路交通安全管理工作，做好投入運營期間的交通組織管理等工作。

生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督汽車加氫站經(jīng)營單位落實各項環(huán)境管理要求。

交通運輸部門負責氫氣交通運輸行業(yè)監(jiān)管工作。

應(yīng)急管理部門負責汽車加氫站的危險化學品行業(yè)管理工作。

市場監(jiān)督管理部門負責加氫站氣瓶充裝許可、特種設(shè)備監(jiān)督管理和檢驗等工作。

消防救援機構(gòu)負責開展汽車加氫站的日常消防監(jiān)督和檢查工作。

第三條對外經(jīng)營的汽車加氫站應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得氣瓶充裝許可、危險化學品經(jīng)營許可、危險品道路運輸許可，按照許可的要求從事汽車加氫經(jīng)營活動。

第二章經(jīng)營管理

第四條汽車加氫站崗位人員設(shè)置應(yīng)包括加氫站站長、技術(shù)負責人、安全負責人、車輛充裝工、設(shè)備操作工、專職安全員等。相關(guān)管理人員和操作人員應(yīng)按國家規(guī)定取得相關(guān)的作業(yè)資格，并定期復審。在國家明確加氫站作業(yè)人員工種前,暫以特種設(shè)備相關(guān)作業(yè)人員資格證書、安全培訓合格證書作為上崗證。

第五條汽車加氫站應(yīng)建立考核上崗制度，定期對從業(yè)人員進行設(shè)備工藝、操作流程、消防安全、應(yīng)急處置等方面的知識及實際操作進行檢查考核并保留相關(guān)記錄?？己瞬缓细竦墓ぷ魅藛T，不得上崗作業(yè)?？己酥芷诓灰舜笥?年。工作人員轉(zhuǎn)崗、脫崗三個月以上（含三個月）者，應(yīng)重新進行培訓教育，經(jīng)考核合格后方可上崗。

第六條汽車加氫站應(yīng)當按照《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG23）為氫燃料電池車輛提供車用氣瓶充裝服務(wù)。加氫站應(yīng)建立氣瓶充裝追溯體系，具有自動采集、保存記錄的信息化平臺，采用信息化技術(shù)對氣瓶充裝過程進行管理。

有下列情形之一的，汽車加氫站不得為用氫車輛加氫：

（一）車輛未辦理機動車注冊登記的、未懸掛汽車牌照的；

（二）氫氣瓶未辦理車用氣瓶使用登記的；

（三）氫氣瓶未設(shè)置電子識讀標志的；

（四）氫氣瓶超期未檢驗、定期檢驗不合格或超過設(shè)計使用期限的；

（五）其他不能保證充裝和使用安全的。

第七條汽車加氫站應(yīng)當建立用戶服務(wù)制度，依據(jù)山東省地方標準《車用加氫站運營管理規(guī)范》（DB37/T 4073-2020)規(guī)范服務(wù)行為，并遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全用戶服務(wù)信息系統(tǒng)，完善用戶服務(wù)檔案，保留原始服務(wù)記錄；

（二）氫氣銷售符合國家和本市價格管理有關(guān)規(guī)定，價格公開透明，并執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施；

（三）公示經(jīng)營企業(yè)名稱、運營時間、服務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)項目、氫氣質(zhì)量檢測報告、收費標準、服務(wù)受理和投訴電話等內(nèi)容，并設(shè)置24小時有人值守的服務(wù)電話，為用戶提供加氫業(yè)務(wù)咨詢、投訴報修等服務(wù)。

第八條對社會開放的加氫站，因工程施工或者設(shè)施維修等情況需暫停供氣的，汽車加氫站應(yīng)當在暫停供氣48小時前向社會公告，做好用戶分流和保障工作。因突發(fā)事件導致緊急停氣的，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，優(yōu)先保障城市公交等社會公共服務(wù)車輛的加氫需求，同時向市、區(qū)兩級應(yīng)急管理、城市管理部門報告。汽車加氫站發(fā)生停業(yè)、歇業(yè)等重大事項，應(yīng)當提前90日向所在市、區(qū)兩級應(yīng)急管理、城市管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可停業(yè)、歇業(yè)。

第三章安全管理

第九條汽車加氫站應(yīng)建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級安全責任人的組織結(jié)構(gòu)圖，應(yīng)詳細地確定各崗位的安全職責，應(yīng)符合安全生產(chǎn)標準化要求。

第十條汽車加氫站應(yīng)制定質(zhì)量安全管理手冊，包括汽車加氫站基本情況、安全管理基本制度、消防管理規(guī)定、站點安全管理規(guī)定、設(shè)備安全管理制度、其他管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、應(yīng)急事故處置預案及事故、事件管理規(guī)定等?？蚣軆?nèi)容參照山東省地方標準《車用加氫站運營管理規(guī)范》（DB37/T 4073-2020)。

第十一條汽車加氫站應(yīng)建立站長檢查和崗位自查制度，明確檢查內(nèi)容和檢查周期。站長檢查內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)責任制落實情況、作業(yè)現(xiàn)場安全制度及操作規(guī)程執(zhí)行情況、設(shè)備安全狀況、消防器材的完好情況和基礎(chǔ)資料管理，以及事故隱患整改情況等。崗位自查內(nèi)容主要包括：設(shè)備設(shè)施運行情況、作業(yè)環(huán)境安全情況、消防器材完好情況等。

汽車加氫站應(yīng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的風險和隱患進行管控和治理，暫時無法消除的隱患，應(yīng)制定有效防范措施，如隱患不可控時應(yīng)停止運行。

第十二條汽車加氫站應(yīng)制定安全教育培訓管理制度。應(yīng)定期開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識教育培訓，確保從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，掌握本崗位的安全操作技能。

第十三條汽車加氫站內(nèi)明顯位置應(yīng)張貼或懸掛安全管理制度、操作規(guī)程及警示標志。應(yīng)按照可能出現(xiàn)的危險等級劃定安全分級管理區(qū)域，并在現(xiàn)場布置圖中做出明顯標示。

汽車加氫站內(nèi)操作和維修人員工作期間應(yīng)穿戴防靜電工作服及防靜電鞋；進入生產(chǎn)區(qū)及進行加氫操作前必須先觸摸靜電卸放柱；雷暴及惡劣天氣應(yīng)停止作業(yè)。

加氫車輛進入加氫區(qū)后，停車熄火，司機進入指定區(qū)域等候，乘客嚴禁進入加氫區(qū)。

第十四條汽車加氫站應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，對主要設(shè)備的日常運行、維護保養(yǎng)、應(yīng)急維修、停運、復運、更換、報廢、備品備件管理等提出安全管理規(guī)定，制定設(shè)備安全操作規(guī)程。設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防雷、防靜電、監(jiān)測、報警、聯(lián)鎖等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置，定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，并做好相關(guān)記錄，相關(guān)記錄應(yīng)當保存三年以上，場內(nèi)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存90天。

第十五條涉氫設(shè)備、管道、容器，在投入運行前、檢修動火作業(yè)前或長期停用后再次啟用，均應(yīng)使用氮氣進行吹掃置換，分析含氧量不超過0.5%后再進行作業(yè)。

第十六條加氫站應(yīng)按照特種設(shè)備法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范要求，對使用的特種設(shè)備申報并接受定期檢驗。設(shè)備維修人員應(yīng)根據(jù)維護保養(yǎng)手冊及計劃，對汽車加氫站的設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，確保設(shè)備功能正常、狀態(tài)良好。委托外單位進行設(shè)備檢修、安裝等施工作業(yè)前，應(yīng)確認施工單位、人員等資質(zhì)，不符合資質(zhì)條件的單位、人員不得為本單位進行安全相關(guān)作業(yè)。

第十七條汽車加氫站應(yīng)按照消防法律法規(guī)要求配置義務(wù)消防員、制定教育方案、配備消防器材、制定滅火預案、定期開展消防演練、制定防火檔案等，消防器材應(yīng)按GB 50516相關(guān)要求配備。

第十八條汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，每三年對加氫站進行安全評價，出具安全評價報告，并將報告報送轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理、城市管理、市場監(jiān)管部門備案；每年組織具有相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)專家或安全評價機構(gòu)對加氫站的日常運營進行安全評估。

第十九條汽車加氫站經(jīng)營企業(yè)及汽車加氫站應(yīng)當按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）有關(guān)要求，加強應(yīng)急管理：

（一）編制應(yīng)急預案，明確應(yīng)急職責、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施，并組織專家對應(yīng)急預案進行評審，形成書面評審紀要。

（二）每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預案演練或者專項應(yīng)急預案演練，評估演練效果，分析存在的問題，撰寫評估報告，對應(yīng)急預案提出修訂意見。

（三）建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

（四）汽車加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故時，應(yīng)當在第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，立即啟動應(yīng)急預案，組織搶險、搶修并及時向轄區(qū)應(yīng)急管理、城市管理、市場監(jiān)管等部門報告。轄區(qū)應(yīng)急管理、城市管理、市場監(jiān)管等部門接到安全事故報告后，應(yīng)及時向上級部門報告，并根據(jù)安全事故的具體情況，決定是否啟動重大安全事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制。

第四章附則

第二十條本規(guī)定所稱汽車加氫站，是指為氫燃料電池汽車或氫氣內(nèi)燃機汽車等的儲氫瓶充裝氫燃料的專門場所，包括單獨建設(shè)的加氫站和加氫合建站。

第二十一條本規(guī)定自XX年XX月XX日起施行，有效期至XX年XX月XX日。本辦法有效期內(nèi)國家、山東省出臺汽車加氫站運營管理工作相關(guān)政策規(guī)定的，按國家、山東省規(guī)定執(zhí)行。