5月15日，上海市發改委答復人大代表“關于加快上海氫能產業發展、助力‘雙碳’目標實現的建議”指出：一是創新引領，重點突破。強化氫能在制儲輸用等多個環節的技術創新，重點突破燃料電池汽車產業鏈關鍵技術、氫能產業關鍵材料和零部件，強化制備工藝、儲運方式的研發和創新，打造氫能領域的龍頭企業和世界一流的技術創新中心，成為國家參與全球氫能產業競爭合作的重要鏈接。二是多元應用，示范先行。結合氫能供應能力、產業發展需求和市場應用空間，堅持點線結合、以點帶面，因地制宜拓展氫能多元化應用，打造若干世界級示范應用場景，推動氫能在交通、能源、工業等領域的應用。三是市場主導，政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業主體地位，探索氫能利用的商業化路徑，著力提高氫能技術經濟性。更好發揮政府作用，強化基礎設施建設，完善政策制度保障，優化產業空間布局，引導規范有序發展。

對市十六屆人大一次會議第0045號代表建議的答復

楊彩虹等代表：

你們提出的“關于加快上海氫能產業發展、助力‘雙碳’目標實現的建議”的代表建議收悉。加強氫能產業核心技術攻關，拓展氫能產業應用場景，夯實氫能基礎設施建設，對促進本市氫能產業高質量發展有重要意義。你們提出的相關建議非常具有建設性，我們高度重視，我委會同市經濟信息化委、市科委、市住房城鄉建設管理委等部門認真研究，現將辦理情況答復如下：

國家和本市“十四五”戰略性新興產業發展規劃均把“氫能與儲能”作為未來產業的重要發展方向。2022年，本市出臺《上海市氫能產業發展中長期規劃（2022-2035年）》《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區氫能產業高質量發展的若干政策》等文件，提出到2025年，產業創新能力總體達到國內領先水平，建設各類加氫站70座左右，培育5-10家獨角獸企業，建成3-5家國際一流的創新研發平臺，氫能產業鏈產業規模突破1000億元。到2035年，建成國際一流的氫能科技創新高地、產業發展高地、多元示范應用高地。具體圍繞以下幾方面開展工作：

一、關于加強氫能產業核心技術攻關

本市將以關鍵核心技術為突破，重點支持氫能產業領域科技創新。一是支持燃料電池全鏈條關鍵核心技術攻關，突破催化劑、質子交換膜、碳紙等燃料電池關鍵技術，形成全產業鏈自主可控；提升固體氧化物電解池、高壓氣氫、低溫液氫、管道摻氫等關鍵材料和工藝技術水平。二是開展前沿技術研發，聚焦氫冶金、氫能動力等前沿方向開展攻關；前瞻布局重大顛覆性技術，發揮在滬高校院所的基礎研究優勢，開展新型氨氫轉換、固態儲氫、新型催化劑等方面的研究。

二、關于拓展氫能產業示范應用

本市將以重大示范工程為依托，積極構建氫能產業多元應用格局。一是加快在交通領域的商業應用。全面推廣氫燃料電池在重型車輛的應用，拓展氫燃料電池客車、貨車及大型乘用車的市場空間，逐步推動燃料電池在船舶、航空領域的示范應用。二是加大在能源領域的推廣應用。開展氫儲能在可再生能源消納、電網調峰、綠色數據中心等場景的應用。三是積極推動工業領域的替代應用。以氫作為還原劑開展氫冶金技術研發應用，擴大化工領域氫能替代化石能源的應用規模。本市重點打造國際氫能示范機場、國際氫能示范港口、國際氫能示范河湖、世界級氫能產業園、深遠海風電制氫示范工程、零碳氫能示范社區、長興低碳氫能產業島、橫沙零碳氫能生態島等“八大”世界級特色應用場景。

三、關于夯實氫能基礎設施建設

本市將不斷完善氫能產業基礎設施布局，逐步構建綠氫為主的供應保障體系。一是持續推進中長期供氫“綠色化”。“十四五”主要利用金山、寶山工業副產氫，提高副產氫利用效率；中長期推進深遠海風電制氫、生物質制氫，探索建立長江氫能運輸走廊，布局海外氫源生產基地和進口碼頭，構建多渠道綠氫保障供應體系。二是積極有序推動加氫站“普及化”。目前本市已建成18座加氫站，將適度超前布局加氫站建設，開展加氫站建設運營模式創新，推動制氫、加氫一體化的新業態發展。三是不斷推動長三角供氫“一體化”。依托長三角區域加氫基礎設施和工業副產氫優勢，打通氫源互通互保路徑，提升區域能源保障能力。四是積極打造開放創新平臺，包括支持布局建設氫能領域國家級重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心等創新平臺，支持建設氫能全產業鏈檢驗檢測認證基地，打造氫儲運裝備檢測平臺，組建上海市氫能標準化技術委員會，在四型瓶、液氫應用等標準領域填補空白，探索建設氫交易平臺，逐步探索建設全國性氫交易所。

四、下一步工作考慮

下一步，我們將積極借鑒你們關于“加強氫能產業核心技術攻關創新”“拓展氫能產業示范應用場景和規模”“完善氫能配套設施”“推進氫能特色大數據平臺建設”等建議，會同本市有關部門進一步加強組織機制保障、完善激勵政策配套，重點開展以下相關工作：一是創新引領，重點突破。強化氫能在制儲輸用等多個環節的技術創新，重點突破燃料電池汽車產業鏈關鍵技術、氫能產業關鍵材料和零部件，強化制備工藝、儲運方式的研發和創新，打造氫能領域的龍頭企業和世界一流的技術創新中心，成為國家參與全球氫能產業競爭合作的重要鏈接。二是多元應用，示范先行。結合氫能供應能力、產業發展需求和市場應用空間，堅持點線結合、以點帶面，因地制宜拓展氫能多元化應用，打造若干世界級示范應用場景，推動氫能在交通、能源、工業等領域的應用。三是市場主導，政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業主體地位，探索氫能利用的商業化路徑，著力提高氫能技術經濟性。更好發揮政府作用，強化基礎設施建設，完善政策制度保障，優化產業空間布局，引導規范有序發展。

最后，再次對你們提出的建議表示由衷的感謝。

上海市發展和改革委員會

2023年5月10日