為加快綠色低碳先進適用技術示范應用，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢，國家發展改革委等10部門制定了《綠色低碳先進技術示范工程實施方案》。

 

2023年首批示范項目申報工作同步啟動，按照優中選優、寧缺毋濫的原則，各地區報送數量不超過10個。各地區發展改革委要會同本地區有關部門做好示范項目組織和申報工作，中央企業示范項目由國務院國資委負責匯總推薦，項目申報表、匯總表請于2023年10月8日前報送至國家發展改革委（環資司）。

 

內容如下：

 

二、主要目標

 

到2025年，通過實施綠色低碳先進技術示范工程，一批示范項目落地實施，一批先進適用綠色低碳技術成果轉化應用，若干有利于綠色低碳技術推廣應用的支持政策、商業模式和監管機制逐步完善，為重點領域降碳探索有效路徑。

 

到2030年，通過綠色低碳先進技術示范工程帶動引領，先進適用綠色低碳技術研發、示范、推廣模式基本成熟，相關支持政策、商業模式、監管機制更加健全，綠色低碳技術和產業國際競爭優勢進一步加強，為實現碳中和目標提供有力支撐。

 

三、重點方向

 

4.綠氫減碳示范項目。包括低成本（離網、可中斷負荷）可再生能源制氫示范，先進安全低成本氫儲存、運輸裝備研發制造與示范應用，氫燃料電池研發制造與規模化示范應用，純燒、摻燒氫氣燃氣輪機研發制造與示范應用，氫電耦合示范應用等。（國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局、國務院國資委按職責分工負責）

 

四、強化項目保障

 

（一）加強中央預算內投資等資金支持。對屬于固定資產投資項目的示范項目，統籌利用現有中央預算內投資渠道積極支持符合條件的示范項目，將符合條件的綠色低碳先進技術示范工程基礎設施建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。各地區應通過預算內投資及其他財政資金渠道，加大對綠色低碳先進技術示范工程建設的支持力度。（國家發展改革委、財政部按職責分工負責）

 

（二）加強金融稅收政策支持。積極發揮碳減排支持工具作用，引導金融機構為符合條件的項目提供資金支持，鼓勵各類金融機構按照市場化法治化原則加大對示范工程融資支持力度。創新投融資方式，加強氣候投融資等綠色金融和轉型金融產品對示范項目的支持力度。落實國家首臺（套）重大技術裝備保險補償機制和重點新材料首批次應用保險補償機制，促進先進適用技術裝備示范應用。落實好有利于綠色低碳產業發展的稅收政策。（國家發展改革委、財政部按職責分工負責）

 

（三）加強資源環境要素保障。加強用能要素保障，合理測算項目全生命周期能源消耗和碳排放，將碳減排效果作為節能審查的重點考量因素。加強用地用海要素保障，鼓勵地方探索彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等靈活的土地供應方式保障用地需求。（國家發展改革委、自然資源部按職責分工負責）

 

五、組織實施

 

（一）項目組織。各地區發展改革委要加強統籌，會同本地區有關部門扎實推進綠色低碳先進技術示范工程建設。各地區有關部門要參照本方案分工，加強對相關企業和研究機構的指導和支持，組織一批符合方向要求、技術水平領先、減排效果突出、前期工作扎實、引領效應明顯的項目。各地區發展改革委要建立本地區綠色低碳先進技術項目儲備庫，將行業主管部門認可并推薦的項目擇優納入儲備庫，引導項目實施主體扎實做好項目審批（核準、備案）及用地預審、節能審查、環境影響評價等各項前期工作。

 

（二）項目申報。國家發展改革委按年度向各地區和中央企業征集示范項目。各地區發展改革委要會同相關部門按照年度征集通知要求，以本地區儲備項目為基礎組織開展申報，對項目申報材料的真實性、完整性和合規性進行審核后，向國家發展改革委報送本地區綠色低碳先進技術示范工程項目申報表、匯總表。中央企業示范項目由國務院國資委負責匯總推薦。

 

（三）項目遴選推介。國家發展改革委匯總各地區及中央企業示范項目推薦清單后，按照部門職責分工將項目推送至各有關部門進行初審，確保項目符合重點方向要求。在初審基礎上，國家發展改革委會同有關部門委托第三方開展評審，并將第三方評審結果交由有關部門復核，根據部門復核意見確定結果。國家發展改革委將示范項目清單推送至各地區、各有關部門和金融機構，作為落實各類支持政策的依據。

 

（四）項目管理。各地區要切實加強對示范項目的日常監管，持續跟蹤項目建設進度、投資完成情況、技術減碳效果等，對于建設內容發生重大變更、技術路線發生重大調整或無法繼續實施的項目，要及時提出更新、調整、退出的相關建議。國家發展改革委會同有關部門加強對示范項目的事中事后監管，對各地區實施情況開展評估檢查，建立示范項目退出機制，并依法依規追究弄虛作假企業的責任。

 

（五）經驗推廣。各地區要及時總結示范項目建設經驗，對于示范效果突出、商業潛力較大的綠色低碳技術和行之有效的支持政策舉措，在本地區加大推廣力度，并將有關經驗報送國家發展改革委和行業主管部門。對于可在全國范圍內推廣的，國家發展改革委將會同有關部門加大宣傳推廣力度，適時將有關技術和產業納入產業結構調整目錄、綠色產業指導目錄、綠色技術推廣目錄等，對好的經驗做法予以復制推廣。