9月9日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會。會上，全國人大常委會法工委發(fā)言人王翔介紹，十四屆全國人大常委會第十一次會議于9月10日至13日在北京舉行，屆時，能源法草案將提請本次會議二審。

關(guān)于能源法草案二次審議稿，王翔介紹，2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對能源法草案進行初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：

一是，增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。

二是，明確國家建立能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉(zhuǎn)型新機制。

三是，增加規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，鼓勵能源用戶優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源等。

四是，明確推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。

五是，增加規(guī)定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠艿刃履茉撮_發(fā)利用的內(nèi)容。

六是，增加規(guī)定國家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)等。

七是，增加規(guī)定國家積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。

八是，增加規(guī)定國家通過實施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費促進機制。

九是，完善法律責(zé)任部分規(guī)定。

十是，增加規(guī)定化石能源、可再生能源、非化石能源、生物質(zhì)能、氫能等概念定義。

文字實錄如下：

[ 中國人大網(wǎng) ]

今天上午，全國人大常委會法制工作委員會舉行發(fā)言人記者會。中國人大網(wǎng)現(xiàn)場圖文直播。

[ 全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人王翔 ]

各位記者朋友們，大家好！

我是全國人大常委會法制工作委員會立法規(guī)劃室主任王翔。根據(jù)法工委發(fā)言人工作辦法，我和研究室主任黃海華先生接任法工委發(fā)言人。今天，是我第一次主持法工委發(fā)言人記者會。請各位記者朋友繼續(xù)大力支持發(fā)言人工作。我將和法工委的同事們一道，與各位記者朋友共同努力，見證、記錄中國特色社會主義法治體系的不斷發(fā)展完善，講好中國憲法故事、立法故事、法治故事。謝謝大家！

下面，我向大家通報一下9月份常委會會議擬審議法律案的主要情況。

十四屆全國人大常委會第二十九次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十一次會議于9月10日至13日在北京舉行。

委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議國防教育法修訂草案、統(tǒng)計法修正草案、傳染病防治法修訂草案、能源法草案、反洗錢法修訂草案；審議國務(wù)院關(guān)于提請審議突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法草案的議案、關(guān)于提請審議國家公園法草案的議案；審議國家監(jiān)察委員會關(guān)于提請審議監(jiān)察法修正草案的議案；審議全國人大常委會關(guān)于在中華人民共和國成立75周年之際授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定草案的議案等。

其中，關(guān)于國防教育法修訂草案二次審議稿。2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對國防教育法進行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，進一步體現(xiàn)學(xué)校國防教育的重要作用，增加學(xué)校國防教育應(yīng)當(dāng)與兵役宣傳教育相結(jié)合，增強學(xué)生依法服兵役意識，營造服兵役光榮的良好氛圍等規(guī)定要求。二是，完善學(xué)生軍事訓(xùn)練的組織實施、內(nèi)容和目標，增加規(guī)定學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱的制定主體和實施要求，對軍訓(xùn)提出加強軍事技能訓(xùn)練、磨練學(xué)生意志品質(zhì)、增強組織紀律性等要求。三是，與預(yù)備役人員法相銜接，明確對預(yù)備役人員進行國防教育有關(guān)要求。四是，增加了有關(guān)違法行為的法律責(zé)任。

關(guān)于統(tǒng)計法修改。2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對統(tǒng)計法修正草案進行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的修改決定草案擬作如下主要修改：一是，體現(xiàn)新發(fā)展理念，規(guī)定根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況，健全科學(xué)合理的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計指標體系。二是，加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，規(guī)定國家推動現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計工作深度融合，要求統(tǒng)計調(diào)查對象推動統(tǒng)計臺賬電子化、數(shù)字化，大力推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)在統(tǒng)計工作中的轉(zhuǎn)化與運用，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是，細化統(tǒng)計監(jiān)督規(guī)定，將統(tǒng)計法定職責(zé)履行情況等納入統(tǒng)計監(jiān)督內(nèi)容。四是，強化防治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任，增加規(guī)定將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作的考核管理，進一步增強防范和懲治造假責(zé)任制度剛性約束。五是，加強統(tǒng)計信息共享，規(guī)定縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門建立健全統(tǒng)計信息共享機制，明確統(tǒng)計信息的共享范圍、標準和程序，提高政府統(tǒng)計效能、消除統(tǒng)計調(diào)查重復(fù)交叉和減少統(tǒng)計調(diào)查對象多頭填報負擔(dān)等，增強其可操作性。

關(guān)于傳染病防治法修訂草案二次審議稿。2023年10月，十四屆全國人大常委會第六次會議對傳染病防治法修訂草案進行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，完善傳染病的分類，將突發(fā)原因不明的傳染病等其他傳染病明確為本法規(guī)定的傳染病。二是，完善監(jiān)測、報告和預(yù)警規(guī)定。三是，完善隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的實施程序。四是，完善疫情控制措施，嚴格限定有關(guān)措施的適用條件。五是，做好與有關(guān)法律規(guī)定的銜接。

關(guān)于能源法草案二次審議稿。2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對能源法草案進行初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。二是，明確國家建立能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉(zhuǎn)型新機制。三是，增加規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，鼓勵能源用戶優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源等。四是，明確推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。五是，增加規(guī)定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠艿刃履茉撮_發(fā)利用的內(nèi)容。六是，增加規(guī)定國家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)等。七是，增加規(guī)定國家積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。八是，增加規(guī)定國家通過實施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費促進機制。九是，完善法律責(zé)任部分規(guī)定。十是，增加規(guī)定化石能源、可再生能源、非化石能源、生物質(zhì)能、氫能等概念定義。

關(guān)于反洗錢法修訂草案二次審議稿。2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議對反洗錢法修訂草案進行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，進一步完善反洗錢工作的原則和要求，確保反洗錢措施與洗錢風(fēng)險相適應(yīng)，保障資金流轉(zhuǎn)和金融服務(wù)正常進行。二是，進一步完善反洗錢的定義，明確列舉七類上游犯罪，同時增加兜底規(guī)定，擴大上游犯罪涵蓋范圍，進一步揭示洗錢活動的危害，突出反洗錢工作的重點，更好與刑法相關(guān)規(guī)定銜接。三是，對監(jiān)測新型洗錢風(fēng)險提出要求。四是，明確金融機構(gòu)開展客戶盡職調(diào)查、采取洗錢風(fēng)險管理的條件和要求。五是，進一步細化特定非金融機構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的規(guī)定。六是，完善法律責(zé)任，調(diào)整處罰幅度和數(shù)額，以便于做到過罰相當(dāng)。

關(guān)于擬提請本次常委會會議審議的其他法律草案的起草、修改情況和主要內(nèi)容，有關(guān)方面負責(zé)人將在常委會會議上作出說明，屆時大家可以關(guān)注。

另外，還有一個情況向大家通報。十三屆全國人大常委會第二十八次會議于2021年4月通過的關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定，在2024年7月1日到期。實施期限屆滿后，授權(quán)決定涉及的有關(guān)法律規(guī)定在自由貿(mào)易試驗區(qū)恢復(fù)施行。

接下來，按照立法法的規(guī)定，向大家簡要介紹近期部分法律草案通過中國人大網(wǎng)向社會公布、通過各種途徑公開征求意見的有關(guān)情況。

按照立法法的規(guī)定，下面簡要介紹部分法律草案通過中國人大網(wǎng)向社會公布、通過各種途徑公開征求意見的有關(guān)情況。

一、關(guān)于國防教育法修訂草案。2024年4月，常委會第九次會議對國防教育法修訂草案進行了初次審議。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到176人提出的304條意見。此外，還收到來信2封。社會公眾主要就國防教育的內(nèi)容、全民國防教育日日期、學(xué)校國防教育的具體制度措施、國防教育經(jīng)費保障等提出了意見建議，部分意見經(jīng)研究予以采納。

在修訂草案修改完善過程中，江蘇省司法廳張曉偉、空軍工程大學(xué)古清月、云南財經(jīng)大學(xué)楊雅琴、江西于都中央紅軍長征集結(jié)出發(fā)歷史博物館鐘敏等45名全國人大代表積極提出意見。河北正定鎮(zhèn)、山西杏花嶺、內(nèi)蒙古科右前旗、吉林琿春、黑龍江海林、福建才溪、江西景德鎮(zhèn)、河南駐馬店、甘肅臨洮、新疆胡地亞于孜等基層立法聯(lián)系點積極反饋當(dāng)?shù)厝罕娨庖娊ㄗh。此外，中央民族大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、四川大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)以及浙江鎮(zhèn)海中學(xué)、河北衡水中學(xué)等學(xué)校主動研究反饋意見建議。全國人大代表和基層立法聯(lián)系點等方面提出了一些很好的意見建議，經(jīng)研究予以采納。例如，山東黃島等聯(lián)系點提出的加強國防教育教材審核等意見建議，已體現(xiàn)在國防教育法修訂草案二次審議稿中。

二、關(guān)于文物保護法修訂草案二次審議稿。2024年6月，十四屆全國人大常委會第十次會議對文物保護法修訂草案進行了二次審議。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到2593人提出的10883條意見，另外收到來信43封。社會公眾主要就完善文物定義、加強不可移動文物保護、完善民間收藏文物管理等提出了意見建議。在法律草案修改完善過程中，陜西省的崔榮華、新疆維吾爾自治區(qū)的卓婭·巴合提等全國人大代表積極提出意見，上海虹橋、浙江安吉等基層立法聯(lián)系點積極反饋當(dāng)?shù)厝罕娨庖娊ㄗh。全國人大代表和基層立法聯(lián)系點提出了一些很好的意見建議，經(jīng)研究予以采納。

三、關(guān)于學(xué)前教育法草案二次審議稿。2024年6月，常委會第十次會議對學(xué)前教育法草案進行了二次審議。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到6612人提出的10653條意見，此外收到9封來信。社會公眾主要對加大學(xué)前教育投入保障、關(guān)注幼兒園教職工身心健康、規(guī)范幼兒園收費標準、拓寬幼兒園提供托育服務(wù)的對象范圍、加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管、完善幼兒園法律責(zé)任等提出了意見建議。

四、關(guān)于礦產(chǎn)資源法修訂草案二次審議稿。2024年6月，常委會第十次會議對礦產(chǎn)資源法修訂草案進行了二次審議。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到184人提出的449條意見。此外，還收到來信25封。社會公眾主要對完善礦業(yè)權(quán)出讓方式、加大對提供可供出讓的探礦權(quán)區(qū)塊來源的單位和個人的獎勵力度、放寬采礦臨時使用土地要求、嚴格采礦權(quán)人礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)等提出意見。

五、關(guān)于金融穩(wěn)定法草案二次審議稿。2024年6月，常委會第十次會議對金融穩(wěn)定法草案進行了二次審議。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到845人提出的4529條意見，此外，還收到來信7封。主要意見包括：一是，建議加強對非法金融活動的防范和查處力度；二是，建議對金融穩(wěn)定保障基金等金融風(fēng)險處置資金的規(guī)定進行細化；三是，建議完善金融風(fēng)險處置措施與司法程序的銜接規(guī)定；四是，建議加強對金融消費者合法權(quán)益的保護；五是，建議加強對地方金融組織的監(jiān)督管理；六是，建議與金融領(lǐng)域相關(guān)立法做好銜接。

六、關(guān)于能源法草案。2024年4月，常委會第九次會議對能源法草案進行了初次審議。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到117人提出的371條意見，另收到來信12封。社會公眾對降低能源消耗、優(yōu)化能源消耗總量和強度調(diào)控、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面提出了意見建議。

七、關(guān)于反洗錢法修訂草案。2024年4月，常委會第九次會議審議了反洗錢法修訂草案。會后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到173人提出的1426條意見。社會公眾主要對完善反洗錢的定義、保護數(shù)據(jù)和信息安全、平衡反洗錢措施與保障金融活動正常進行、完善法律責(zé)任等提出了意見建議。

目前，我們正在根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，對上述法律草案進行修改完善。下一步，將結(jié)合有關(guān)意見，做好草案繼續(xù)審議的相關(guān)工作。

下面請各位記者提問。

[ 南方都市報記者 ]

國防教育法是2001年九屆全國人大常委會第二十一次會議通過的，2018年進行過一次打包修改，請問此次時隔7年修訂的原因是什么？

[ 王翔 ]

2001年4月，九屆全國人大常委會第二十一次會議通過《中華人民共和國國防教育法》，為推動全民國防教育普及深入開展提供了堅強法律保障，提高了國防教育工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。2018年4月，貫徹落實黨中央關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革的精神，通過打包修改的方式，調(diào)整了有關(guān)機關(guān)的職責(zé)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民國防教育工作，做出一系列重要決策部署，對全民國防教育體制機制進行了改革，目前改革基本完成。有必要及時修改國防教育法，把習(xí)近平總書記關(guān)于加強全民國防教育重要論述和黨中央決策部署用法律形式固化下來，以適應(yīng)深化改革的工作實際。同時，世界百年未有之大變局加速演進，從國家層面加強頂層籌劃設(shè)計，對新時代全民國防教育的基本內(nèi)容、方法手段、相關(guān)保障等作進一步強調(diào)明確，有利于不斷提升國防教育的質(zhì)量水平。

[ 中國日報記者 ]

反洗錢法修訂草案增加了較多新的制度規(guī)定，如何進一步平衡開展反洗錢工作與保障單位和個人正常金融活動的關(guān)系，如何保護數(shù)據(jù)安全和公民個人信息，請問本次提請審議的修訂草案二次審議稿作了哪些新的修改？

[ 王翔 ]

您提到的這個問題，是在本次修法過程中，各方面都比較關(guān)心的一個問題。金融機構(gòu)開展客戶盡職調(diào)查、采取洗錢風(fēng)險管理措施等涉及單位和個人的權(quán)益，需要處理好管理洗錢風(fēng)險與優(yōu)化金融服務(wù)的關(guān)系，特別要保護數(shù)據(jù)、信息安全。為進一步回應(yīng)社會關(guān)切，修訂草案二次審議稿作了以下修改：一是，增加規(guī)定反洗錢工作應(yīng)當(dāng)依法進行，確保反洗錢措施與洗錢風(fēng)險相適應(yīng)，保障資金流轉(zhuǎn)和金融服務(wù)正常進行，維護單位和個人的合法權(quán)益。二是，增加規(guī)定金融機構(gòu)開展客戶盡職調(diào)查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶特征和交易活動的性質(zhì)、風(fēng)險狀況進行；對于涉及較低洗錢風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)簡化客戶盡職調(diào)查。三是，明確金融機構(gòu)采取洗錢風(fēng)險管理措施的條件，并規(guī)定保障客戶基本的、必需的金融服務(wù)。四是，恢復(fù)現(xiàn)行反洗錢法嚴格規(guī)范反洗錢信息使用的規(guī)定，同時增加對個人隱私的保護。五是，明確要求反洗錢服務(wù)機構(gòu)及其工作人員對提供服務(wù)獲得的數(shù)據(jù)、信息，應(yīng)當(dāng)依法妥善處理，確保數(shù)據(jù)、信息安全。

[ 中國青年報記者 ]

傳染病防治法修訂草案二次審議稿如何處理好與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法草案以及國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)事件應(yīng)對法等法律的協(xié)調(diào)銜接，確保法律之間協(xié)調(diào)一致？

[ 王翔 ]

黨的二十大報告強調(diào)，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。目前防控傳染病疫情工作，涉及到多部法律，包括您剛剛提到的全國人大常委會2024年6月28日剛剛修訂的國境衛(wèi)生檢疫法和突發(fā)事件應(yīng)對法，以及同步提請本次常委會會議審議的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法草案等。為深入貫徹落實黨的二十大精神，不斷增強立法的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，從法律制度上形成防范和化解公共衛(wèi)生風(fēng)險的合力，本次傳染病防治法修改有必要做好與和現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定的銜接。為此，修訂草案二次審議稿擬作以下修改：一是，明確發(fā)生重大傳染病疫情，構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法的規(guī)定設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)、啟動應(yīng)急響應(yīng)。二是，明確傳染病防治中有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對，本法未作規(guī)定的，適用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。同時，修訂后的突發(fā)事件應(yīng)對法和國境衛(wèi)生檢疫法也對與傳染病防治法等有關(guān)法律的銜接作了規(guī)定。下一步，我們將根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對有關(guān)法律草案的規(guī)定繼續(xù)予以修改完善，確保法律之間協(xié)調(diào)一致。

[ 成都商報記者 ]

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)直播平臺、虛擬貨幣等各種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，使得發(fā)現(xiàn)洗錢線索、準確辨別洗錢活動難度加大，請問反洗錢法修訂如何加強對新型洗錢活動的監(jiān)測分析？

[ 王翔 ]

“魔高一尺，道高一丈。”新技術(shù)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，加大了發(fā)現(xiàn)和查處洗錢活動的難度，這是世界各國普遍面臨的難題。為了有效應(yīng)對這個難題，不斷加強反洗錢監(jiān)測分析水平，提高對新型洗錢風(fēng)險的監(jiān)測分析能力，修訂草案二次審議稿作了以下修改：一是，增加規(guī)定國務(wù)院反洗錢行政主管部門會同國家有關(guān)機關(guān)發(fā)布洗錢風(fēng)險指引，及時監(jiān)測與新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)相關(guān)的新型洗錢風(fēng)險；二是，增加規(guī)定反洗錢監(jiān)測分析機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)測分析體系，根據(jù)洗錢風(fēng)險狀況有針對性地開展監(jiān)測分析工作，按照規(guī)定向履行反洗錢義務(wù)的機構(gòu)反饋可疑交易報告使用情況，不斷提高監(jiān)測分析水平；三是，增加規(guī)定金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注、評估新業(yè)務(wù)等帶來的洗錢風(fēng)險，根據(jù)情形采取相應(yīng)措施，降低洗錢風(fēng)險。

[ 每日經(jīng)濟新聞記者 ]

能源法草案二審稿與草案征求意見稿相比，重點做了哪些方面的調(diào)整，出于什么樣的考慮?

[ 王翔 ]

能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。新中國成立75年來，能源事業(yè)加快發(fā)展，中國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國。能源法作為能源領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，對推動能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全具有重大意義。與草案征求意見稿相比，草案二審稿重點作了以下幾方面調(diào)整：一是，增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。二是，根據(jù)黨中央有關(guān)實現(xiàn)“雙碳”目標任務(wù)的部署，調(diào)整補充有關(guān)具體條文。規(guī)定國家建立能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，加快構(gòu)建碳排放總量和強度雙控制度體系。增加規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，參與綠色能源消費等。三是，明確推進非化石能源替代化石能源的安全可靠有序要求，并增加規(guī)定提高非化石能源消費比重。四是，為進一步促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，增加規(guī)定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠艿刃履茉撮_發(fā)利用的內(nèi)容。五是，為促進可再生能源的開發(fā)利用，增加規(guī)定國家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)等。六是，儲能技術(shù)的應(yīng)用，對提高電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性、安全性具有重要作用，增加有關(guān)促進儲能發(fā)展的規(guī)定。七是，為促進綠色能源消費，規(guī)定國家通過實施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費促進機制。八是，增加相關(guān)概念規(guī)定。

[ 人民日報記者 ]

在防范和懲治統(tǒng)計造假方面，此次擬提請審議的修改決定草案對修正草案作了哪些修改完善？

[ 王翔 ]

近年來，統(tǒng)計造假、弄虛作假屢禁不止，嚴重損害了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性，社會公眾對此反映強烈。這是統(tǒng)計工作中亟待解決的突出問題之一。針對防范和懲治統(tǒng)計造假，修正草案主要從建立健全相關(guān)責(zé)任制、對有關(guān)負責(zé)人增加禁止性行為和相應(yīng)法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。在常委會審議和廣泛征求各方面意見的過程中，一些常委會組成人員、有關(guān)部門和地方建議，進一步加強防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的剛性制度約束，明確相關(guān)措施。經(jīng)研究，修改決定草案主要擬作如下修改：一是，增加“將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍”、“加強對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作的考核管理”等規(guī)定。二是，進一步擴大有關(guān)負責(zé)人禁止性行為的涵蓋范圍，規(guī)定“不得明示、暗示下級單位及其人員或者統(tǒng)計調(diào)查對象填報虛假數(shù)據(jù)”，同時，規(guī)定“不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的單位和個人打擊報復(fù)”。三是，針對有關(guān)負責(zé)人對統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實情況失察的行為，加大處罰力度；并增加兜底性規(guī)定，通過“列舉加兜底”的方式，確保全面追究各類統(tǒng)計造假、弄虛作假行為的法律責(zé)任。

由于時間有限，我再回應(yīng)最后一個問題。

[ 央視記者 ]

能源法草案二審稿在對風(fēng)能、太陽能等新能源與傳統(tǒng)能源之間如何耦合發(fā)展上，有哪些規(guī)定？

[ 王翔 ]

黨的十八大以來，中國能源進入高質(zhì)量發(fā)展階段。2014年，習(xí)近平總書記提出推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方面加強國際合作的能源安全新戰(zhàn)略，為新時代能源發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。能源法草案二審稿深入貫徹落實習(xí)近平總書記的重要論述精神，明確規(guī)定實施“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。一是，明確能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。二是，明確能源開發(fā)利用政策。分別對風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠艿刃履茉匆约懊禾俊⑹汀⑻烊粴獾葌鹘y(tǒng)能源規(guī)定相應(yīng)的開發(fā)利用政策。三是，推動燃煤發(fā)電清潔高效發(fā)展，合理布局燃煤發(fā)電建設(shè)，提高燃煤發(fā)電的調(diào)節(jié)能力。四是，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。五是，積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進新型儲能高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮各類儲能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用。六是，加強能源科技創(chuàng)新，鼓勵和支持能源資源勘探開發(fā)、化石能源清潔高效利用、可再生能源開發(fā)利用等領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究、開發(fā)、示范、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

好。感謝大家的踴躍提問，也歡迎大家持續(xù)關(guān)注和支持立法工作，繼續(xù)積極參與法工委發(fā)言人例行記者會和其他各項立法宣傳解讀工作。今天的記者會到此結(jié)束，謝謝！

[ 中國人大網(wǎng) ]

直播到此結(jié)束，謝謝。