“能源化工企業(yè)既有高耗能、高排放的特點，但是又具備諸多優(yōu)勢。”呂亮功說。比如，在可利用土地、屋頂及水面等資源眾多、綠電消納能力強、綠氫應用潛力大、地熱能等新能源開發(fā)利用快速發(fā)展等方面都存在優(yōu)勢。

 

呂亮功指出，雖然當前國內各能源化工企業(yè)工礦區(qū)面積廣闊，但利用工礦區(qū)、煉化基地開展風光發(fā)電項目卻不在國家政策鼓勵范圍內。對于企業(yè)用于自身的綠電替代及“源網荷儲氫”一體化項目，在光伏、風電資源獲取及電力并網方面難度較大，一定程度上限制了能源化工企業(yè)新能源業(yè)務的發(fā)展。同時，由于地熱資源具有開采難度大、投入高、周期長的特點，征收地熱資源稅預計拉高供暖成本。

 

為此，呂亮功建議：一是國家制定和完善相關政策，將能源類企業(yè)利用自有工礦區(qū)建設光伏發(fā)電項目納入“整縣屋頂分布式光伏”范疇，同等程度推進實施，并享受同等優(yōu)惠政策。同時，研究出臺新的財稅政策，支持綠色低碳產業(yè)發(fā)展。由于氫能、地熱等產業(yè)本身研發(fā)難度高、資本投入大、利潤空間小，前期運營虧損，為提高企業(yè)積極性，促進產業(yè)健康發(fā)展，建議對綠色低碳產業(yè)出臺新的財稅支持政策：如財政支持方面，對在國家能源安全、節(jié)能減排等方面具有重大意義的綠色低碳項目給予財政補貼；所得稅方面，對企業(yè)從事綠色低碳相關的業(yè)務給予所得稅優(yōu)惠稅率。

 

二是國家在光伏、風電等資源配置及電力并網等方面制定鼓勵政策，支持能源類企業(yè)在周邊區(qū)域建設“源網荷儲氫”一體化項目，用于自身綠電替代及產業(yè)轉型升級發(fā)展。

 

三是加強綠氫產業(yè)化發(fā)展。包括：

 

（一）加強頂層設計。建議國家加強對氫能發(fā)展頂層設計，出臺我國氫能發(fā)展的專項規(guī)劃，明確氫能在我國未來能源系統(tǒng)中的定位、發(fā)展目標、發(fā)展路線圖和主要任務，并制定完整的氫能產業(yè)政策體系和標準規(guī)范，統(tǒng)籌企業(yè)協(xié)作，打造高端產業(yè)鏈，構建產業(yè)鏈完整、分工協(xié)同、共同發(fā)展的新興產業(yè)生態(tài)體系。

 

（二）牽頭攻關關鍵技術。建議國家牽頭聯(lián)合攻關，解決氫能行業(yè)相關卡脖子技術問題，提升氫能裝備國產化率；支持重大綠氫應用示范項目建設，納入國家重大技術裝備項目名單，并給予資金支持和技術指導。

 

（三）制定扶持政策。制氫方面，建議國家制定電解水制氫業(yè)務相關扶持政策，在電價優(yōu)惠、綠電交易、富余電量上網等方面給予支持。配套工程建設方面，建議明確風光發(fā)電制氫項目配置儲氫等同儲能；支持制氫項目自建內部輸變電工程線路，并制定減免繳納備用容量費、基本電費、交叉補貼費等電網費用的相關政策。碳交易方面，建議國家出臺綠電制綠氫項目碳排放方法學及相關標準，支持氫能項目的碳減排量參與碳交易，并對綠氫生產或消納企業(yè)給予財稅支持。能源化管理方面，建議將氫能納入能源管理范疇，在保證安全的前提下，出臺相應標準規(guī)范，氫能加注、運輸?shù)裙芾韰⒄仗烊粴猓↙NG、CNG）執(zhí)行。

 

（四）加快氫能交通應用。重點圍繞氫能交通應用領域制定規(guī)劃，引導石油石化、物流、鋼鐵、郵政、電商配送等行業(yè)加快氫燃料電池汽車的推廣應用，形成多樣化的氫能交通應用場景。加強關鍵核心技術攻關，圍繞氫能交通產業(yè)鏈產學研聯(lián)合攻關，探索并推動加氫站用設備、氫氣儲運技術、綠氫制取技術的突破和提升，盡快趕超國際先進水平。加強示范區(qū)域協(xié)同合作，在京津冀（含雄安）、長三角、粵港澳大灣區(qū)、山東“濟青高速走廊、”河南“鄭汴洛濮”高速、成渝高速等區(qū)域，以高速公路網絡為紐帶，建設跨省、跨市的加氫走廊，加強區(qū)域協(xié)同合作以及加氫站的互聯(lián)互通，推動加氫站和車輛推廣形成重點區(qū)域“點—線—網”的全面覆蓋。

 

四是在資源稅方面，對地熱產業(yè)予以支持。對地熱資源稅給予政策支持，采用減免、從低征收或僅對“采灌差”部分納稅，支持清潔、可再生能源行業(yè)發(fā)展，推動“雙碳”目標盡早實現(xiàn)。同時，由于當前我國的地熱行業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，應鼓勵投資主體和市場資本進入，促進地熱行業(yè)健康長足發(fā)展。